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施工合同无效下承包人能否享有优先受偿权

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作者:天津泽惠律师事务所

建设工程价款优先受偿权定义】《中华人民共和国合同法》第二百八十六条:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

施工合同无效的概念】最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条明确规定:“ 建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

【施工合同无效的法律后果   合同无效后的法律后果,在《中华人民共和国合同法》的相关条款中已有明确规定:

第五十八条:合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。

第五十九条:当事人恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的,因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

解读以上条款,合同无效后的法律后果有以下几种情景:

1、返还财产,因该合同取得的财产,应当予以返还。

2、折价补偿性返还,不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。

3、赔偿损失,有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。

4、没收财产,当事人恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的,因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

建筑工程施工合同被确认无效后,因对工程的施工过程中,承包方所付出的是劳务和材料费用,这些都不可能达到返还的目的。为此只能适用折价补偿的原则,但是折价款的确定,应当以工程是否合格为标准。

法院审判观点之一】个别法院认为:合同无效,承包人不能主张工程价款优先受偿权。

江苏省高院《建设工程施工合同案件审理指南》第9条规定:“建设工程合同无效,承包人或者实际施工人主张建设工程价款优先受偿权的,人民法院不应支持。”

广东省高院《关于在审判工作中如何适用<合同法>第286条的指导意见》(粤高法发[2004]2号)第7条规定:“在建设工程承包合同无效的情形下,承包人主张建设工程价款优先受偿权的,人民法院不予支持。”

深圳市中级人民法院《关于建设工程合同若干问题的指导意见》第30条规定:“建设工程合同无效,承包人主张建设工程价款优先受偿权的,不予支持。”

法院审判观点之二个别法院认为:施工合同无效,但是工程经竣工验收合格的,承包人依然可以主张优先受偿权。

安徽省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第17条规定:“建设工程施工合同无效,但工程经竣工验收合格,承包人主张工程价款优先受偿权,可予支持。”

浙高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第22条规定:“建设工程施工合同无效,但工程经竣工验收合格,承包人可以主张工程价款优先受偿权。”

杭州市中级人民法院民一庭《关于审理建设工程及房屋相关纠纷案件若干实务问题的解答》第8条第4款规定:“建设工程价款优先受偿权,是立法对承包人应得工程价款的优先保护,属于承包人的法定权利。即使承包合同被认定无效,但承包人所享有的工程价款请求权依然存在,相应的其优先受偿权也应一并保护。”

笔者分析观点】在施工合同无效情景下,是否赋予施工单位对涉案工程的优先受偿权,应该与以下因素为标准:

其一、建设工程质量是否合格。在最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条和第四条中,明确规定了合同无效的情节,全部的无效情节都是以违背行政管理法规为前提,司法解释的研究者也注意到这个情节,最终,对无效情节的处理,还是归结到已经完成的工程质量是否合格问题上来。

其二、优先权需要对抗的权利是否以施工合同内容为基础。法律的工具作用在于定纷止争,纷争的焦点在于对权利和义务的认定,权利与义务的平衡是定纷止争的目标。

在建设工程合同标的上设置的抵押权,或者房屋买卖项下形成的受让权,两项权利均系建立在施工合同履行完毕的情况下才能够实现。一个施工人完成了100%的施工内容,工程质量合格,他的权利应该优先受偿,方为一种权利和义务的平衡。

这里必须指出:承包人应该是该工程的主要施工人,可以设定一个比例作为一个指标,完成涉案工程造价60%以上的承包人,在工程质量合格情境下,享有对涉案工程的优先受偿权。

此无下文。

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