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申请核发“选址意见书”理解

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作者:天津泽惠律师事务所

【建设项目定义】或称基本建设工程项目,是指由一个企业、事业单位组织完成,按一个总体设计组织施工,建成后具有完整的系统,可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。

【划拨方式取得建设项目用地】根据《中和人民共和国土地管理法》第五十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:

1、国家机关用地和军事用地。

国家机关用地包括:国家权力机关,即全国人大及其常委会,地方人大及其常委会;国家行政机关,即各级人民政府及其所属工作或者职能部门;国家审判机关,即各级人民法院;国家检察机关,即各级人民检察院;国家军事机关,即国家军队的机关。

军事用地包括军事设施用地,包括军事指挥机关、地面和地下的指挥工程,作战工程;军用机场、港口、码头、营区、训练场、试验场;军用洞库、仓库;军用通信、侦察、导航观测台站和测量、导航标志;军用公路、铁路专用线、军用通讯线路等输电、输油、输气管线;其他军事设施用地);

2、城市基础设施用地和公益事业用地。

城市基础设施用地包括:指城市给水、排水、污水处理、供电、通信、煤气、热力、道路、桥涵、市内公共交通、园林绿化、环境卫生、消防、路标、路灯等设施用地。

公益事业用地包括:各类学校、医院、体育场馆、图书馆、文化馆、幼儿园、托几所、敬老院、防疫站等文体、卫生、教育、福利事业用地);

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

包括:中央投资、中央和地方共同投资,以及国家采取各种优惠政策重点扶持的煤炭、石油、天然气、电力等能源项目;铁路、公路、港口、机场等交通项目;水库水电、防洪、江河治理等水利项目用地

4、法律、行政法规规定的其他用地。

【建设项目审批、核准、备案从国家行政管理的角度,对建设投资项目实行审批、核准、备案管理制度。国务院发展和改革委员会和地方政府下的发改委,承担着建设工程项目的行政管理职责。

从行政管理角度,把建设项目的行政许可按照投资主体的不同分为审批类、核准类和备案类三种。

政府投资的建设项目都属审批类。

企业或个人投资的建设项目按其规模和投资方向属于核准和备案类。其中在《政府核准的投资项目目录》内的,都是核准类,《政府核准的投资项目目录此外就是备案类。

【项目审批前申请核发“选址意见书”】

政府投资的建设项目,未来的建设项目用地肯定是要通过划拨的方式取得,这类项目向发改委申请立项审批前,都需要向同级国土资源部门提出建设项目用地预审

建设项目单位应该首先向国土资源管理部门,提出建设项目用地的申请,由城乡规划部门核发《建设项目选址意见书》,该意见书是城乡规划主管部门按照国家法律规定,对以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目,在报送有关部门批准或者核准前向建设单位核发的同意选址证明文件。

【受理申请核发“选址意见书”的行政部门】

直辖市、计划单列市人民政府计划行政管理部门审批的建设项目,由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

省、自治区人民政府计划行政管理部门审批的建设项目,由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见,报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目,由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见,报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

国家审批的大中型核限额以上的建设项目,由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见,并报国务院城市规划行政主管部门备案。

规划部门行政执法依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条:按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

《天津市城乡规划条例》第四十三条: “按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请选址意见书。

以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,应当取得城乡规划主管部门提出的规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

前两款规定以外的建设项目,应当向城乡规划主管部门申请规划条件。

第四十四条:“申请办理选址意见书的,应当持申请书、现势地形图等有关材料,向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门自接到申请之日起二十个工作日内审核完毕。符合规定条件的,核发选址意见书。

申请办理规划条件的,应当持申请书、现势地形图及核定用地图等有关材料,向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门自接到申请之日起二十个工作日内,依据规划进行审查,符合规划和相关规定的,书面提出规划条件。”

【申请条件和申请材料】

申请条件:建设项目应符合国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的有关规定。

申请材料

(一)建筑工程

1、选址意见书申报表(建筑工程);

2、建设项目申请报告或相关批复文件;

3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件;

4、申报单位(人)委托代理的,提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件;

5、其他需要提供材料(涉及国家安全、环保、文物、水利、气象、防震、防灾等法律、法规规定的一项或多项审核意见)。

(二)市政工程

1、选址意见书申报表(市政工程);

2、建设项目申请报告或相关批复文件;

3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件;

4、申报单位(人)委托代理的,提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件;

5、其他需要提供材料。

办理流程

第一步: 申请人到市行政许可服务中心市规划局窗口,领取《选址意见书申报表(建筑工程)》;

第二步:申请人备齐申请材料后,直接到市行政许可服务中心报送申请材料,窗口工作人员接收、核对申请材料,申请材料齐全且符合法定形式,出具《申请材料接受凭证》并当场告知申请人现场踏勘的具体要求和时间安排;
    申请材料不齐全或不符合法定形式,当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准;

第三步:窗口工作人员根据申请人提供的全部合格的申请材料,制作业务案件电子文档;

第四步: 首席代表审核后采取系统内部运转方式,将业务案件转至承办处室;

第五步: 由承办处室按时间安排准时进行现场勘察,提出勘查意见,经会审审定,在承诺办结内作出准予或不予许可的决定;

第六步: 通知申请人领取有关批文或证书。对不予行政许可的应说明理由。

收费】无

天津市办理地点】河东区红星路79号天津行政许可服务中心二楼d厅139,140,141窗口

此无下文。

地址:天津市南开区南门外大街世纪丽晶
         大厦C座401室

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