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国有土地出让前“规划条件”

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作者:天津泽惠律师事务所

国有土地使用权出让和转让】按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二条规定,国家按照所有权与使用权分离的原则,实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定:土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。第十条:“土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限批准后,由土地管理部门实施。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条:“土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为,包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得转让。

国有土地使用权出让前,土地使用“规划条件”行政许可的法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条:“在城市、镇规划

区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中,擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 ”
    《天津市城乡规划条例》第四十三条:“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请选址意见书。

以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,应当取得城乡规划主管部门提出的规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

前两款规定以外的建设项目,应当向城乡规划主管部门申请规划条件。”

出让地块的土地使用“规划条件”内容

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第五条:“出让城市国有土地使用权,出让前应当制定控制性详细规划。

出让的地块,必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。”

第六条:“规划设计条件应当包括:地块面积,土地使用性质,容积率,建筑密度,建筑高度,停车泊位,主要出入口,绿地比例,须配置的公共设施、工程设施,建筑界线,开发期限以及其他要求。

附图应当包括:地块区位和现状,地块座标、标高,道路红线座标、标高,出入口位置,建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。”

第七条:“城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。

规划设计条件及附图,出让方和受让方不得擅自变更。在出让、转让过程中确需变更的,必须经城市规划行政主管部门批准。”

申请“规划条件”需要提交的材料

申请条件:建设项目应符合国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的有关规定。

【提交材料】(一)建设工程(含其他建设项目)

1、规划条件申报表(建筑工程);

2、建设项目申请报告;

3、核定用地图纸质文件和电子文件(包括DWG和SHP两

种格式),标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件;
       4、申报单位(人)委托代理的,提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件;
     5、其他需要提供材料(涉及国家安全、环保、文物、水利、气象、防震、防灾等法律、法规规定的一项或多项审核意见。其他建设项目还需提供土地使用、房屋权属等相关证明文件)。
      (二)市政工程
      1、规划条件申报表(市政工程);
       2、为建筑物配套的工程,提交《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》(复印件);

3、专业管理部门拟建方案和说明;
     4、建设项目申请报告或相关批复文件;
     5、申报单位(人)委托代理的,提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件;

6、其他需要提供材料。
     长度大于等于2千米的单项市政管线建设项目还需提交:市内六区、环城四区及滨海新区,提交1/2000现势地形图(含规划路网)1份、电子图1份;其他地区,提交1/10000现势地形图(含规划路网)。
     长度介于200米至2千米之间的单项市政管线建设项目还需提交: 1/500实测地下管线地形图(含规划路网)2份、电子图1份

天津市申请“规划条件”的步骤和费用

第一步:申请人到市行政许可服务中心2楼C厅市规划局097-099号窗口领取《规划条件申报表(建筑工程)》(申请表也可通过天津市行政审批服务网www.tjxzxk.gov.cn直接下载);
     第二步:申请人备齐申请材料后,直接到市行政许可服务中心报送申请材料,窗口工作人员接收、核对申请材料,申请材料齐全且符合法定形式,出具《申请材料接受凭证》并当场告知申请人现场踏勘的具体要求和时间安排,申请材料不齐全或不符合法定形式,当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准;
     第三步:窗口工作人员根据申请人提供的全部合格的申请材料,制作业务案件电子文档;
     第四步:首席代表审核后采取系统内部运转方式,将业务案件转至承办处室;
     第五步:由承办处室按时间安排准时进行现场勘察,提出勘查意见,经会审审定,在承诺办结内作出准予或不予许可的决定;
     第六步:通知申请人领取有关批文或证书。对不予行政许可的应说明理由。

天津市申请办理“规划条件”地点】河东区红星路79号天津行政许可服务中心二楼d厅139,140,141窗口。

此无下文。

地址:天津市南开区南门外大街世纪丽晶
         大厦C座401室

电话:022-27345972/27345981
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